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山東省煙臺(tái)市紀(jì)委監(jiān)委緊盯違規(guī)吃喝等“四風(fēng)”問題，采取明察暗訪等方式，對(duì)酒店、商超等重點(diǎn)場(chǎng)所開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，持續(xù)鞏固作風(fēng)建設(shè)成效。圖為該市紀(jì)檢監(jiān)察干部到某煙酒超市摸排公款購買煙酒問題線索。苗恒源 攝
6月28日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委公布今年5月全國(guó)查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題匯總情況。其中，違規(guī)吃喝問題981起，位列查處享樂主義、奢靡之風(fēng)問題總數(shù)第二位。
今年上半年，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站點(diǎn)名道姓通報(bào)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題案例204起，其中72起涉及違規(guī)吃喝問題，占比35.3%。違規(guī)吃喝問題有哪些新的特點(diǎn)和表現(xiàn)？如何久久為功、有力有效狠剎違規(guī)吃喝歪風(fēng)？
對(duì)違規(guī)吃喝問題一抓到底，多措并舉防反彈回潮、防隱形變異、防疲勞厭戰(zhàn)
制定實(shí)施中央八項(xiàng)規(guī)定，是我們黨在新時(shí)代的徙木立信之舉。黨的二十大以來，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以嚴(yán)的基調(diào)正風(fēng)肅紀(jì)，看住節(jié)點(diǎn)、串點(diǎn)成線、久久為功，堅(jiān)持每個(gè)月公布全國(guó)查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題匯總情況，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委提級(jí)審查調(diào)查并指導(dǎo)青海省紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)肅查處并公開通報(bào)青海省6名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題，釋放一抓到底、決不松懈的強(qiáng)烈信號(hào)，推動(dòng)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神由徙木立信到化風(fēng)成俗。
以違規(guī)吃喝問題為例，各地抓住經(jīng)常發(fā)生、反復(fù)出現(xiàn)的問題，緊盯不放、寸步不讓、露頭就查，運(yùn)用大數(shù)據(jù)等信息化手段加強(qiáng)預(yù)警糾治，深化系統(tǒng)施治、糾樹并舉，防反彈回潮、防隱形變異、防疲勞厭戰(zhàn)，狠剎違規(guī)吃喝歪風(fēng)。
中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布的72起違規(guī)吃喝問題通報(bào)中，湖南省紀(jì)委監(jiān)委發(fā)布通報(bào)6起，占比8.3%�！拔沂�(yán)肅整治損害黨的形象、群眾反映強(qiáng)烈的享樂主義、奢靡之風(fēng)，緊盯公款吃喝、‘舌尖上的浪費(fèi)’等反復(fù)性頑固性問題，嚴(yán)肅處理的同時(shí)點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光。今年以來，共查處違規(guī)吃喝問題147起，處理358人，黨紀(jì)政務(wù)處分222人�！焙鲜〖o(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室負(fù)責(zé)同志介紹。
從今年4月起，重慶市萬州區(qū)23家區(qū)屬國(guó)有企業(yè)須使用查重查偽軟件，嚴(yán)格審核報(bào)銷的電子票據(jù)。萬州區(qū)紀(jì)委監(jiān)委駐區(qū)國(guó)資委紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)張恒學(xué)介紹，監(jiān)督發(fā)現(xiàn)有的國(guó)有企業(yè)存在重復(fù)報(bào)銷餐飲電子票據(jù)的問題后，駐區(qū)國(guó)資委紀(jì)檢監(jiān)察組督促企業(yè)自查自糾的同時(shí)，開發(fā)了審核電子票據(jù)的查重查偽軟件并推廣使用，要求企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員提前用軟件對(duì)票據(jù)真實(shí)性等進(jìn)行審核查驗(yàn)。“實(shí)現(xiàn)監(jiān)督關(guān)口前移，運(yùn)用信息化手段解決了糾治違規(guī)吃喝的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題�！睆埡銓W(xué)說。
去年，福建省建甌市在鄉(xiāng)村振興“紀(jì)巡審”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督中，發(fā)現(xiàn)2家鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自然資源所套取租車費(fèi)用于違規(guī)吃喝。該案查辦后，南平市紀(jì)委監(jiān)委下沉監(jiān)督，通過“室組地”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，全面排查建甌市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自然資源所賬目，發(fā)現(xiàn)并查處另外4家站所存在的違規(guī)吃喝問題。南平市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室負(fù)責(zé)同志說，嚴(yán)防違規(guī)吃喝問題隱形變異、反彈回潮，需要推動(dòng)各項(xiàng)監(jiān)督貫通協(xié)同。“我們通過‘紀(jì)巡審’優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、‘室組地’重點(diǎn)突破、‘市縣鄉(xiāng)’三級(jí)聯(lián)動(dòng)，攥指成拳，提升了精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)違規(guī)吃喝問題的能力，監(jiān)督更加有力有效�！�
在浙江省嘉善縣，本地人丁國(guó)強(qiáng)在西塘古鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)了兩家飯店。西塘鎮(zhèn)紀(jì)委聯(lián)合鎮(zhèn)餐飲業(yè)協(xié)會(huì)倡導(dǎo)“光盤行動(dòng)”后，丁國(guó)強(qiáng)在店里墻上、飯桌醒目處張貼“光盤行動(dòng)”宣傳標(biāo)識(shí)�！拔覀儸F(xiàn)在響應(yīng)‘杜絕舌尖上的浪費(fèi)’的號(hào)召，改做小份菜�！倍�(guó)強(qiáng)說，這樣一來客人既能品嘗更多菜品，也不容易產(chǎn)生浪費(fèi)。
嘉善縣紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)并舉，在嚴(yán)厲懲治違規(guī)吃喝不正之風(fēng)的同時(shí)，開展時(shí)代新風(fēng)宣傳教育。組織“反對(duì)舌尖上的浪費(fèi)”“光盤行動(dòng)”進(jìn)校園、進(jìn)村社、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，將勤儉節(jié)約理念與鄉(xiāng)規(guī)民約、企業(yè)文化相融合，推動(dòng)移風(fēng)易俗與清廉建設(shè)相結(jié)合，革除陳規(guī)陋習(xí)，倡導(dǎo)時(shí)代新風(fēng)。“違規(guī)吃喝問題具有頑固性反復(fù)性，稍有松懈就可能反彈回潮，必須常抓不懈�！痹摽h紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任陳娟說。
隱形變異行為潛滋暗長(zhǎng)，不吃公款吃老板問題值得警惕
72起違規(guī)吃喝問題通報(bào)中，違規(guī)公款吃喝7起，占比9.7%。例如，上海奉賢東方有線網(wǎng)絡(luò)有限公司黨支部副書記、總經(jīng)理傅強(qiáng)設(shè)宴招待私人朋友，全額結(jié)賬付款后要求酒店拆分2張發(fā)票，安排該公司行政人員虛構(gòu)業(yè)務(wù)招待事由進(jìn)行公款報(bào)銷�！安荒苤苯佑霉顖�(bào)銷違規(guī)吃喝費(fèi)用，有的黨員干部就通過虛增項(xiàng)目、虛高報(bào)價(jià)等方式套取公款，用于違規(guī)吃喝�！焙鲜〕５率屑o(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任劉敬平說。
72起違規(guī)吃喝問題通報(bào)中，接受管理服務(wù)對(duì)象或私營(yíng)企業(yè)主宴請(qǐng)63起，占比87.5%。廣西壯族自治區(qū)南寧市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室副主任梁熙說：“從近年來我市查處的違規(guī)吃喝問題來看，呈現(xiàn)出一升一降的趨勢(shì)，違規(guī)接受管理服務(wù)對(duì)象宴請(qǐng)問題數(shù)逐年上升，違規(guī)公款吃喝問題數(shù)逐年下降。”
在內(nèi)部食堂、辦公場(chǎng)所、私人會(huì)所、住宅小區(qū)等地隱蔽吃喝的問題值得關(guān)注，相關(guān)通報(bào)21起，占比29.2%。比如廣東省肇慶市委原書記范中杰在2018年至2020年，多次出入位于某5A級(jí)旅游景區(qū)的豪華會(huì)所，并多次在該會(huì)所組織或接受宴請(qǐng)，相關(guān)費(fèi)用由私營(yíng)企業(yè)主支付。4月26日，廣西壯族自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)6起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題，其中3起違規(guī)吃喝案例發(fā)生在高檔小區(qū)、私人會(huì)所或公司內(nèi)部飯?zhí)谩?
“去年開始，我們堅(jiān)持一案一梳理，市紀(jì)委監(jiān)委審查調(diào)查室定期梳理案件查辦中發(fā)現(xiàn)的黨員干部與管理服務(wù)對(duì)象違規(guī)吃喝情況，形成違規(guī)吃喝據(jù)點(diǎn)清單，移送給黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室。當(dāng)中有私營(yíng)企業(yè)主在寫字樓里設(shè)置內(nèi)部小食堂，也有把自建房改成私人會(huì)所，僅限于為極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部提供用餐服務(wù)，隱蔽性很強(qiáng)�！绷何跽f。
有的黨員干部不僅自己違規(guī)吃喝，還帶領(lǐng)下屬違規(guī)接受吃請(qǐng)，帶壞了單位風(fēng)氣，例如重慶市公安局交巡警總隊(duì)原黨委書記、總隊(duì)長(zhǎng)陳軍帶領(lǐng)下屬接受私營(yíng)企業(yè)主在私人會(huì)所安排的宴請(qǐng)。
有的黨員干部工作日飲酒，甚至酒駕被查。2022年10月27日晚，湖南省株洲市市場(chǎng)監(jiān)督管理局原黨組成員、副局長(zhǎng)陳成鋼先是參加一名下屬安排的宴請(qǐng)并飲酒，之后又接受另一名下屬的安排到KTV喝酒、唱歌。次日零時(shí)許，陳成鋼酒后駕車回家，被公安機(jī)關(guān)當(dāng)場(chǎng)查獲。
頂風(fēng)違紀(jì)現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，表明違規(guī)吃喝問題具有頑固性和反復(fù)性特征
從近年來查處案件情況看，違規(guī)吃喝問題在各類“四風(fēng)”問題中反彈風(fēng)險(xiǎn)較高。記者梳理發(fā)現(xiàn)，“多次”是72起通報(bào)中的高頻詞�！岸啻巍苯邮芸赡苡绊懝龍�(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)、“多次”接受管理服務(wù)對(duì)象或私營(yíng)企業(yè)主安排宴請(qǐng)的有49起，占比68.1%。
在甘肅省蘭州市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任郭建珺看來，違規(guī)吃喝問題禁而未絕與不良社會(huì)風(fēng)氣等息息相關(guān)�！坝械娜诵欧睢谱郎虾棉k事’，認(rèn)為通過請(qǐng)客吃飯能找到人打招呼辦事。一些違規(guī)吃喝看似正常人情往來，但一般都掩蓋著請(qǐng)托意圖，意在培養(yǎng)感情，‘放長(zhǎng)線釣大魚’，背后存在利益輸送問題�！�
公布具體時(shí)間的38起通報(bào)中，時(shí)間跨度最長(zhǎng)的是廣東省供銷合作聯(lián)社原黨組書記、理事會(huì)主任李朝明。2012年至2021年，李朝明要求私營(yíng)企業(yè)主在高檔住宅小區(qū)租房開設(shè)“私人食堂”，供其個(gè)人聚餐和接待，相關(guān)費(fèi)用由私營(yíng)企業(yè)主支付。
有的人樂于為黨員干部支付吃喝費(fèi)用。“他們甚至覺得為違規(guī)吃喝買單是自己的榮幸，意味著這些官員把他當(dāng)成了‘自己人’。”劉敬平說，“甚至有的黨員干部參與飯局，就是為了給商人老板站臺(tái)，引導(dǎo)飯桌上的其他人認(rèn)為‘兩人關(guān)系好’，飯后為商人老板的請(qǐng)托事項(xiàng)‘開綠燈’‘行方便’�！�
有的商人老板通過飯局圍獵領(lǐng)導(dǎo)干部，溫水煮青蛙。“在飯局上從不認(rèn)識(shí)到認(rèn)識(shí)，從認(rèn)識(shí)到熟悉，從熟悉到信任，再到收受禮品禮金甚至行賄受賄，有的黨員干部思想麻痹、放松警惕，就這樣一步步落入他人精心設(shè)計(jì)的陷阱中。”劉敬平說。
72起通報(bào)也反映出享樂主義、奢靡之風(fēng)禁而未絕，病根仍在。其中14起通報(bào)提及高檔酒水、高檔菜肴，占比19.4%。如福建省廈門市人大常委會(huì)原主任陳家東多次接受私營(yíng)企業(yè)主在家中、公司內(nèi)部餐廳或高檔酒店安排的宴請(qǐng)，飲用高檔酒水。
中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院黨建教研部研究員王希鵬認(rèn)為，有的黨員干部熱衷于搞吃吃喝喝，一個(gè)重要原因是奢靡享樂思想作祟�！吧菝蚁順匪枷�，實(shí)質(zhì)是理想信念動(dòng)搖、革命意志衰退、奮斗精神消減，表現(xiàn)為思想空虛、精神頹廢，貪圖安逸、慵懶松散，熱衷弄權(quán)貪腐，沉迷感官享受，喪失了共產(chǎn)黨員應(yīng)有的思想道德品質(zhì)。黨員干部一旦追求物質(zhì)享受，奮斗意志消沉，進(jìn)取動(dòng)力消退，就極有可能越走越遠(yuǎn)、越陷越深�！�
此前，南寧市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處了一起腐敗案件。2017年至2019年，時(shí)任武鳴區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)、“美麗南寧·整潔暢通有序大行動(dòng)”武鳴區(qū)指揮部辦公室原常務(wù)副主任龐某某，要求該指揮部辦公室所轄各中隊(duì)虛開發(fā)票套取單位經(jīng)費(fèi)，每月組織名為“減壓活動(dòng)”、實(shí)為公款吃喝的聚餐，三年時(shí)間里違規(guī)吃喝共計(jì)70多萬元�！跋襁@樣系統(tǒng)性、行業(yè)性案件中，一個(gè)單位從上到下參與違規(guī)吃喝，把這種‘聯(lián)絡(luò)感情’的方式當(dāng)作理所當(dāng)然，往往與主管部門監(jiān)管不到位、單位整體風(fēng)氣及其行業(yè)特點(diǎn)有關(guān)。”王希鵬說。
堅(jiān)持風(fēng)腐同查，持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)舌尖上的腐敗露頭就打
通報(bào)中，主動(dòng)組織飯局、主動(dòng)要求管理服務(wù)對(duì)象或私營(yíng)企業(yè)主為自己違規(guī)吃喝支付費(fèi)用的4起。如甘肅省蘭州市安寧區(qū)人社局原副局長(zhǎng)袁明權(quán)將某私營(yíng)企業(yè)主當(dāng)作長(zhǎng)期“飯票”，多次要求該私營(yíng)企業(yè)主為其支付個(gè)人宴請(qǐng)及酒水費(fèi)用共1.44萬元。
“有的飯局背后有更大的局�！惫ìB介紹，袁明權(quán)私下里與一些私營(yíng)企業(yè)主交往密切，不僅違規(guī)吃喝，還經(jīng)常利用職務(wù)便利打招呼辦事，甚至借手中職權(quán)推銷、倒賣白酒非法獲利，“這是典型的由風(fēng)及腐、風(fēng)腐一體問題�！�
72起違規(guī)吃喝問題通報(bào)中，當(dāng)事人存在其他嚴(yán)重違紀(jì)違法問題、被開除黨籍的56起，占比77.8%。4月20日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委公開通報(bào)十起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型問題，十起案例當(dāng)事人均被開除黨籍，由風(fēng)及腐、風(fēng)腐一體現(xiàn)象較為突出。
“作風(fēng)問題和腐敗問題互為表里，同根同源。從我市查處的案件來看，黨員干部腐化墮落往往源于小事小節(jié)失守，違法犯罪大多始于破紀(jì)，需警惕由風(fēng)及腐、風(fēng)腐一體的風(fēng)險(xiǎn)和危害，保持正風(fēng)肅紀(jì)的高壓態(tài)勢(shì)，做到‘魔高一尺、道高一丈’�！闭憬←愃屑o(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任曾健介紹，今年該市紀(jì)委監(jiān)委啟動(dòng)抓早抓小、糾風(fēng)防腐專項(xiàng)行動(dòng)，深化“以案看風(fēng)”“以風(fēng)探案”糾風(fēng)防腐機(jī)制，已移送司法機(jī)關(guān)的8名市管領(lǐng)導(dǎo)干部，均是既查實(shí)了利益交換、請(qǐng)托辦事等腐敗問題，又查清了“四風(fēng)”問題。
“糾治違規(guī)吃喝，還要破除有的黨員干部存在的‘參加領(lǐng)導(dǎo)安排的飯局，違規(guī)也沒事’‘吃點(diǎn)喝點(diǎn)不是事，只要不往口袋裝’等錯(cuò)誤思想，解決思想‘總開關(guān)’問題。”劉敬平說。常德市紀(jì)委監(jiān)委針對(duì)查處的違規(guī)吃喝典型問題強(qiáng)化以案促治、以案促改，在常態(tài)化開展糾“四風(fēng)”監(jiān)督檢查的同時(shí)，圍繞違規(guī)吃喝逐級(jí)開展談心談話，把由風(fēng)及腐的嚴(yán)重性說深說透，讓黨員干部認(rèn)識(shí)到“四風(fēng)”的危害，守住底線、不越紅線。
節(jié)假日是違規(guī)吃喝問題易發(fā)多發(fā)的節(jié)點(diǎn)。貴州省黔東南苗族侗族自治州紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任楊文文介紹，針對(duì)違規(guī)吃喝問題，該州紀(jì)委監(jiān)委緊盯節(jié)點(diǎn)，編發(fā)廉潔短信提醒、通報(bào)“四風(fēng)”案例，采取“室組地”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制，對(duì)內(nèi)部接待場(chǎng)所、酒樓、飯店、農(nóng)家樂等開展突擊檢查，對(duì)改頭換面、潛入地下的違規(guī)吃喝問題深挖嚴(yán)查，同時(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督貫通協(xié)作，與財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)等部門建立違規(guī)吃喝等“四風(fēng)”問題線索移送機(jī)制，始終將中央八項(xiàng)規(guī)定作為長(zhǎng)期有效的鐵規(guī)矩、硬杠杠，決不允許吃喝歪風(fēng)死灰復(fù)燃。
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